批示。

一个批示是关于新华社《国内动态清样》的。在这期《国内动态清样》上，新华社记者写了一篇题目为《北方省北山市政府主导棚户区危旧房改造，群众满意度高上访率低》的内参。内参反映，北山市历时一年，总面积120万平方米、涉及4。5万户上百万居民的棚户区改造项目，将在五一前画上圆满的句号。届时，有5501户低保户和低保边缘户可实现免费回迁。在整个动迁、建设、回迁过程中，群众上访率不足万分之三。这个市的成功做法是，在涉及动迁居民切身利益方面由政府主导。政府主导拆迁、建设、规划设计、回迁安置。在破解资金难题方面搞市场运作。一是向环境要效益，通过综合整治改造区域，使周边区域地价上升40%；二是向科学利用土地要效益，在有限空间内，使建筑面积最大化。

钟兴邦的批示如下：

各位省委常委，北山市破解棚户区改造难题，顺利实现工作目标的经验很有实践意义。北山市的成功经验告诉我们，只要我们时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，任何艰难险阻都能够战胜。我们一定要坚持利为民所谋的负责精神，切实把老百姓的利益实现好、维护好、发展好。各级领导干部一定要把“棚改”工程建设成为群众满意工程，与构建和谐社区结合起来，做到优质高效、又好又快，实现改善群众生活与发展生产、保护和改善环境的统一，促进经济社会全面、协调发展。

钟兴邦的另一个批示，是关于省信访局《近期群众来信来访情况报告》的。报告指出，近期全省群众来信来访数量增加明显。究其原因，一是因为我省经济社会发展已进入一个新的关键时期，各种利益矛盾相互冲突，现实问题和历史遗留问题相互交织，特别是在土地征收租用、企业改制、社会治安、劳资纠纷、经济纠纷等方面存在大量群众反映强烈的信访问题。二是部分法律、法规和政策本身还不够完善，不够配套，甚至有些政策、法规之间相互抵触，使群众反映的合理诉求，或一些带有普遍性的问题，长期得不到彻底解决。个别部门在执行法律、法规和落实政策方面，存在偏差，没有严格按照法律、法规和政策办事，政策落实不到位，损害了群众的利益；还有一些单位和部门，在贯彻执行党和国家的一些重大方针政策，特别是直接关系群众切身利益的方针政策时，由于执行者认识上的偏差，和方法简单粗暴等原因，执行不到位，使部分群众因利益受到损害而产生不满，以致引发群众上访，甚至是群体性纠纷。三是现在的信访工作机制，与当前信访工作形势不相适应，制度设计上存在缺陷。信访渠道不够畅通，有的地方和部门，群众反映的问题层层转送、推诿塞责，致使矛盾激化。如《信访条例》规定的信访问题“三级终结制”存在缺陷，群众对镇政府或县直职能部门的答复意见不服时，要求复查的责任主体不明确，致使复查时不知该从何入手。此外，信访工作责任制还没有真正落实，对侵犯群众利益引发信访问题的行政行为的责任追究，缺乏制度规定，对新出现的破坏信访秩序的行为，缺乏必要的、行之有效的制裁手段。四是一些地方、部门领导对信访工作不够重视，解决信访问题的措施不够有力，该落实的没有落实，该解决的没有解决好，导致群众重复上访和越级上访。

钟兴邦的批示如下：

信访维稳工作，直接关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府同人民群众的血肉联系，关系到改革发展稳定的大局。各级各部门在信访维稳工作中要坚持为人民服务、为社会稳定服务的工作宗旨，正确把握信访形势，努力创新工作思路，不断改进工作措施，化解群众反映强烈的问题，为改革发展稳定创造良好的社会环境。