后来的发展证明，姚秉诚的担心不是多余的。事实上，不要说当时了，就是后来能源集团成了气候之后，集团领导的综合待遇远远好于政府机关
之后，当市政府正式下文撤销临港市能源办的时候，还是有人
持要留在机关，宁可要机关的低工资，也不要企业的
工资。当然，也有人选择了第三条路，就是既没有跟王天容去企业，也不留在政府机关，比如王天容的秘书蒲小元。姚秉诚看着王天容，好像还是没有拿定主意是不是把“再说”说下去。
姚秉诚微笑了一下，看着王天容，说：“三年时间太长了，三年之后我自己还不知
在不在这个位置上，怎么敢先把办公费支付给你？”“‘再说’什么？”王天容问。
王天容一听，也确实有
理，如今的领导变化快，得好要提
，得不好要免职，对于临港市这样一个每天都在变化的城市来说，一把手是不是能三年还真不敢说。既然不敢说，姚书记当然就不能把可能是后任的办公费先预支
去。机构
简了，编制当然也就下来了，但是，后来在实际运行中，发现不行，有些机构还必须有，没有这些机构机关运作就不畅通，没有这些机构就不好对
。比如中央有机械，省里面有机械厅，而临港市没有机械局，那么上面机械或省机械厅下发的文件归到哪个
？国家机械或省机械厅下来的人归哪个门接待？如果全归经济发展局接待，是副局长面接待还是正局长接待？如果是副局长面接待，上面的人肯定不兴，而上面的人一旦不兴，稍微为难一下临港市，那么造成的麻烦肯定比接待一下更麻烦。如果是正局长接待，由于各局全都归过来，要是省机械厅跟省冶金厅的领导都来了怎么办？事实上，一天来两拨三拨甚至更多的拨的情况经常发生，是不是要准备一把斧
，把局长劈成几块？再说局长如果一天到晚忙于迎来送往，那么还抓不抓临港市的经济发展？毕竟，发展才是
理，经济发展局的基本职责是经济发展，而不是接待。但是接待工作也不能不
，特别是临港市挨着香港，那时候香港还没有回归，上级门包括中央各委的中层领导和省里的领导特别喜
来临港市视察和调研，没有人陪肯定是不行的。对接待的任务相当繁重。如果加上各兄弟省市的各级领导及其夫人们，说每天都要接待几拨人丝毫没有夸张。对此，曾经有人建议，脆临港市的经济发展局设五个正局长、一个副局长，真正
事的是那个副局长，五个正局长专门应付中央、本省和兄弟省市的各级领导。这个提案当然没有获得通过，既然没有获得通过，那么问题就并没有解决，于是，本来被“简”掉的机构，现在又悄悄地恢复。比如临港市原来没有能源办公室，但是临港市的电力供应这么
张，张到中央领导来视察的时候都不能保证开路灯，不专门成立能源办公室行吗？再比如计划生育是基本国策，如果不专门设立一个门，不是对基本国策不重视吗？还有各级领导来临港市考察之后，发现这么大一个城市连“神文明办公室”都没有，明显地不重视神文明建设，直接向中央有关门反映了，于是这个门当然也要恢复。还有诸如国防建设、教育、环境保护等等，认真追究起来，哪个门都不能没有。如此“小政府”就成了一句号。为了不让“小政府”成为一个空
的号，这些门在重新设立的时候，都悄悄地
行，像鬼村。其实，悄悄设立也就悄悄设立了，姚秉诚也睁一只
闭一只，既然姚秉诚都睁一只闭一只了，那么其他人脆把两只睛全闭上。但是，一涉及到编制问题，姚秉诚的睛
上就睁开了，因为编制涉及到工资，总不能闭着睛发工资吧？所以，从姚秉诚这个角度看，下编制问题是他最痛的问题之一。正因为如此，刚才王天容一谈到“机构”他上就想到了“编制”连王天容在“机构”两个字前面加上的“撤销”都被他忽略了，所以王天容说他急糊涂了也没有错。“再说这样过渡一下也好，”姚秉诚说“这不是你一个人的事情，一个能源办那么多人，只要有一两个
长想不通，不愿意离开机关，到时候你就很被动。”“要不然这样，”姚秉诚说“你们悄悄地撤
去，
照集团公司的方式运作，但是并不撤销能源办这个机构，相当于一
班两块牌。只要机构在，办公费就在，编制也在，工资就能保留，你那边没有工资压力，比一次
支付三年办公费岂不是更好？再说…”“好！”王天容说“就
您的意见办。”“好！”姚秉诚说“行！我在下次常委会上提
来，撤销能源办，全班人划到你的能源集团。不过，一下支付三年的办公费不行。”王天容的这个“您”不是随便喊的，她是真的服了姚秉诚。领导就是领导，
平就是，考虑问题就是周到。“有个过渡”这话说得非常好。“为什么不行？”王天容摆
据理力争的架势。就是编制。当初临港市成立特区的时候，中央明确要求他们试行“小政府大社会”所以机构是能
简就简，简到几乎所有与经济有关的局全都合并到一个经济发展局中，并且这样合并似乎也很合理，因为所有的“局”包括冶金局、化工局、建材局、煤炭局、纺织局、轻工业局、二轻局、机械局、电局还有七七八八的局，它们不都是围绕着经济发展的嘛。